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“一带一路”建设进入高质量发展阶段的第二个十年，中国企业与沿线国家和地区的互利合作日益广泛而深入，挑战的急迫性和应对的有效性也随之凸显。海外安保力量如何升级？网络核心技术安全如何事先内嵌？在地化如何获得认同？日前，在上海政法学院举办的第七届“一带一路”安全合作论坛暨中国海外利益保护学术研讨会上，一场企学研一体化的研讨深入展开。
由无人机拍摄的与会者大合影? 主办方提供
全球四大赤字加剧
印度洋和石油成为特朗普2.0的焦点
“当今世界正处于百年未有之大变局，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加剧，全球可以预见和难以预见的风险显著增加。”中联部当代世界研究中心主任王立勇在致辞中开宗明义地指出。
*地缘政治变动与世界经济困境相交织
王立勇关注到，近年来的国际热点问题层出不穷，形成了地缘政治剧烈变动的最鲜明写照。俄乌冲突、巴以冲突、红海危机、叙利亚政权更迭、印巴冲突等，无不重塑着地区秩序，牵动着大国博弈。特朗普重返执政则进一步复杂化了国际环境。与此同时，世界经济正处于科技革命和产业变革的关键时期，各国产业竞争愈发激烈，这与特朗普挑起的贸易紧张局势关系互相联动，世界或会进入一段普遍高关税的时期。
左为王立勇，右为张道根
上海社会科学院原院长张道根则从两方面补充了当前世界经济面临的挑战。首先，全球经济复苏乏力，全球贸易和投资增长显著放缓，世界经济很可能陷入长期的“滞涨”之中。与之相伴随的是二战后建立起来的多边主义经贸体系受到严重冲击，“不仅仅是特朗普的关税战，还有各国对经济制裁的滥用，对投资的审查和限制等等，都意味着世界进入了‘以我为主’的单边主义和区域主义时代。”
*印太战略持续推进，“能源统治”或成外交杠杆
“全球战略重心正在向印度洋转移，海上丝绸之路的主线位于环印度洋地区，全球能源资源、战略资源也集中在环印度洋地区。”复旦大学"一带一路"及全球治理研究院常务副院长黄仁伟强调了印度洋对中国地缘战略的意义。
研讨会当天正值新加坡香格里拉对话会举办，美国国防部长赫格塞思发表了题为“美国‘印太安全’新愿景”的演讲，将“印度洋—太平洋地区”作为其军事的优先战略区域。复旦大学美国研究中心教授韦宗友分析，特朗普政府一定会继续贯彻其于第一任期内提出的“印太战略”，在安全和经济两个方向加大投入。在经济领域，韦宗友认为特朗普印太战略的重心会放在供应链安全、军事科技和港口航运等方面的合作。“17世纪的英国为了打击当时的竞争对手——被称为‘海上马车夫’的荷兰，通过5份《航海条例》，要求运往英国及其殖民地的货物必须要用英国的船只，否则征收重税，特朗普可以说是如法炮制。”
研讨会当天，香格里拉对话会召开。 新华社
在地缘战略向印太地区再度倾斜之外，浙江大学公共管理学院副教授周云亨认为，特朗普政府成立的“国家能源统治委员会”（National Energy Dominance Council）则标志着其“能源统治战略”的凸显。美国财长贝森特的“333计划”提出：在未来4年美国的石油产量将从原先的每日1200多万桶增加到每日1500多万桶。这样一来，美国的石油产量将进一步拉开与排在第二、三位的沙特和俄罗斯的差距。
他特别强调，随着美国在油气领域掌握更多主导权，其很有可能将能源作为一个外交杠杆对他国施压。凭借庞大的能源市场和能源产量，美国将对目标国家进行能源制裁，限制出口和技术转移，进而对中国等油气进口国形成制约，甚至是二级制裁。
在全球变乱交织格局之下，“一带一路”既有地缘政治动荡导致的项目安全风险，也有共建国经济发展陷入瓶颈导致的项目落地困难，还有大国博弈下部分共建国受到外部压力导致的项目立场动摇。王立勇总结道：“在特朗普2.0时代，我国海外安全利益保护更显重要，对相关问题的研究更有必要性和紧迫性。”
从左至右，依次为黄仁伟、韦宗友、周云享
中企出海新阶段：
安保提升、社区融入和数字赋能是关键
“一带一路”倡议提出的2013年，恰恰是中国改革开放从“引进来”向“走出去”转变的转折之年，这一年中国对外投资额首次超过了吸引外资额。此后十多年的发展，中国企业“走出去”已经进入快速发展阶段，深度参与到亚非拉国家的发展进程中。
*新型服务业，海外安保行业加强国际竞争力
“对于中国出海企业而言，海外安保是除了境外投资法律保护和领事保护的第三支力量，”中国广核集团战略部高级研究员王少杰认为，中国海外安保的需求广阔，然而，中国的海外安保行业在整个国际市场中的竞争力弱于国际同行。据粗略统计，海外大型中企超过70%的安保业务是由外国供应商承包。从市场规模和雇员数量来看，国际安保巨头联合环球公司（Allied Universal）2023年营收超过200亿美元，全球雇员接近80万人；而国内领军企业的员工规模仅为3万人，境外员工800余人，营业额也不过30亿元。
从左至右，依次为王少杰、郑刚、刘玉照和杨玲丽
东方锐眼风险管理顾问有限公司执行董事郑刚长期关注中国企业在海外的风险识别，他也指出，中国的海外安保企业的主要短板在于全球覆盖能力不足，与西方安保行业的全球安保支持网络仍有较大差距。另外，传统的安保公司在面对多层次风险——如网络安全风险时也缺乏经验和手段。
为了克服中国海外安保的供需不平衡，王少杰认为要首先突破原有观念的束缚，将海外安保更多地视为服务业，从商业化、产业化角度来考虑行业发展，满足中企海外利益需求。进而通过“行为法治化、模式市场化、行业体系化、运营国际化、价值显性化”提升行业的服务质量、运营水平和国际竞争力。
*走出园区，在交流交融中塑造自身形象
从2021年起，上海大学经济社会与跨国企业研究中心教授刘玉照和他的团队在全球17个国家做了总计131个月的海外田野调查，长期跟踪了29家海外中资企业，在此过程中，他愈发感受到中国人已经到了世界的各个角落，全世界也渐渐认识中国。
卢旺达少年见到中国人，展示武术姿势表示友好? 刘玉照摄
从社会学的视角出发，一些挑战也在浮现。首先是如何更好地认识当地社会，企业家、外交家、学者在国际交往中积累起的知识应当更多转换成公众知识，让国内民众对海外国家的了解匹配上中国人在全球的足迹。第二是如何更好地处理中国发展模式与海外国家自身特点的关系，充分考虑“想致富先修路”“无工不富”等中国发展经验在当地的可行性。第三是中国企业要走出园区，与当地社会交流，而不是作为一个“飞地”。
上海政法学院政府管理学院教授杨玲丽的研究回应了刘玉照提出的中国企业当地嵌入的问题，海外产业园区有机会起到很好的桥梁作用。以服装加工为主的柬埔寨山东桑莎经济特区，带动了当地就业和经济发展，在面对风险时本地员工站出来为企业发声。中国建材赞比亚工业园邀请当地周边学校的师生和当地居民进入园区参观绿色工厂，使当地民众了解其环保实践。
“社会嵌入性治理的核心就是形象的塑造，不仅是中国企业形象的塑造，更重要的是中国国家形象的塑造。”杨玲丽强调。
*“数缘”赋能，丝路电商重塑合作范式
2016年首届“一带一路”国际合作高峰论坛正式提出“丝路电商”概念，2017年起，中国与30余个国家签署了“丝路电商”合作备忘录，2023年上海获批建立“丝路电商”合作先行区。华东政法大学中国法治战略研究院副院长阙天舒说，“以数据流动、技术互联、规则协同构建为代表的‘数缘’纽带，正在打破地理限制，推送‘一带一路’共建国家贸易便利化和产业升级。”
依托“数缘”的技术互联优势，跨境电商平台带动着共建国家的产品出海、文化融合与人才交流。卢旺达咖啡借助“京东全球售”平台，成功进入中国市场，2023年销售额涨幅达200%。敦煌研究院与天猫携手打造“数字文创新丝路”项目，通过数字化手段，将敦煌壁画中的飞天、藻井等元素融入东南亚电商设计之中。华为的“未来种子计划”为共建国培训超10万名数字商务与AI技术人才。
左为阙天舒，右为李伟辰
消除共建国家对技术过度依赖的疑虑，应对亚马逊等第三方平台商业模式的竞争压力。阙天舒认为可以通过差异化的策略来推进数缘互联互通：“针对越南、土耳其等制造业枢纽国家，可以提供‘工业互联网+跨境电商’的方案；针对哈萨克斯坦、智利等资源型国家，可以着重建设大宗商品数字化交易平台；对于老挝、东帝汶等不发达国家，则应当推广轻量化电商工具，降低当地电商的创业门槛，体现普惠价值。”
当然，出海企业广泛利用数字技术的同时，数字安全的风险也随之上升。例如频频发生的网络勒索，勒索组织能够经由企业的海外分支机构渗透至总部网络，从而实施网络攻击。北京知道创宇信息技术股份有限公司副总裁李伟辰以实际案例演示了出海企业可以采用的核心保护技术，如S-SD-WAN、SCDN和网络空间测绘等，这些技术甚至可以与AI大模型结合实现更高效的网络安全运营。
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